2004年全国MPA教育研讨会（第七次会议）

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第三期：第二小组分会场

会议时间：2004年7月18日星期日（14：30－16：30）

会议地点：南昌大学（北区）行政楼第七会议室

会议主题：讨论MPA考试办法及MPA合格评估方案

会议主持：许光建、陶学荣

内容摘要：

下午分组自由讨论，主持人提出了三项议题：一是中国高校试办公共管理硕士专业学位（MPA）合格评估方案；二是MPA优秀论文评审办法；三是MPA入学考试办法的改革。但由于时间关系，代表们主要围绕MPA入学考试办法的改进与MPA评估方案两个主题各抒己见,畅所欲言。

一、关于MPA入学考试办法的改进

代表们说，现行的MPA入学考试办法侧重对知识的测试，较少涉及能力和素质等方面。这种考试方式存在很大的弊端，对有能力但没时间学习的考生不公平。以前制定的MPA入学考试体系已经不能适应当前的新形势。因此，在当前推行人才强国战略的背景下，有必要对现行的MPA入学考试办法进行改革。

专家们认为，MPA考试属于非全日制考试范围。在国外，专业性考试和职业性考试是有很大区别的，但在国内，专业性考试和职业性考试没有本质的差别，因此，MPA入学考试办法可借鉴工程管理硕士入学考试办法。考试内容要体现考生的潜力、能力，少考死的东西。在考试方式上，各高校可自行组织考试，降低成本。MPA入学考试办法的改进要体现合理性、科学性。今后的MPA入学考试可尝试实行TCT方式．因为实践证明，TCT可行性强，只不过尚需进一步完善。

二、MPA项目合格评估方案

学者们普遍认为，对MPA来说，质量是生命线，管理是质量的关键。评估是管理中的重要硬件，制定专业学位MPA评估方案不仅是MPA发展的急需，也有利于整个专业学位评估管理工作的进步，但是现行草拟的评估方案还是存在一定的缺陷，需要改进。

1、教学设施方面

有代表认为：评估方案第一条中强调要有“专用案例教室和案例讨论室”，作为一个二级指标不合理，必然导致其利用率低下，不可实现资源共享。也有代表认为，教学设施建设是教学活动的关键因素。评估方案第三条中有“足够数量的资料”是一个定性的考虑，评估起来必然难操作。满足MPA研究生使用的图书资料不仅有数量的要求，更要有质量的要求。

2、师资队伍建设方面

有代表认为：评估方案第九条“师资培训”中强调MPA教师队伍的建设是正确的、有必要的，但仅各学校自身开展研究活动是有限的。有代表建议全国MPA教育指导委员会可以组织优秀教师开展培训工作，以便提高全国MPA师资队伍建设。

3、教学管理方面

有代表认为：教学管理是保证教学活动的重要环节。评估方案第十、第十二、第十三条都强调有专门的机构、人员、秘书或管理等。而在实践中，许多学校兼职现象普遍存在，代表建议把“是否有编制”作为一个子评估指标。

4、教学实施方面

有代表认为，评估方案第十五条“教材建设”中突出强调自编教材数量不合理，一方面难于保证质量。另一方面造成人力、物力、财力的浪费。不可避免有些高校为应付评估牺牲学生利益。有代表建议，全国MPA教育指导委员会可以评选出优秀教材，或推荐教材作参考。

5、教学效果与学位论文方面

有代表认为，评估方案第二十三条“论文导师”中强调要有高校和实践导师两方面构成，实践导师是指从事有关公共管理实践的人员，但由于实践中他们工作繁忙，造成学生不易找实践导师，评估指标不切实际。

6、办学特色与其它方面

有代表认为，MPA教育目的就是培养公共管理人才，这和政府本身就有着密切的关系。评估方案第二十六条中把“与政府合作”放在办学特色指标中不合理，应放在教学实施中更合理。有代表认为：评估方案第二十四条“办学特色”评估标准不明确，例如“国际合作”的定义是什么？什么样才算“国际合作”？

另外，对4月27日“南昌会议修改意见”，代表们也提出了一些看法：

第一，有代表认为：评估方案第二点中“应引起学校重视……”，不作为评估指标是不利于MPA教育发展的。要通过评估促进学科发展，如果学校不重视肯定不利于学科发展的，应把这一条纳入评估指标体系。

    第二，有代表认为：第三点中“学校不能重复投入……”的提法不合理。MBA同MPA有众多的不同之处，在图书资料、基础设施方面应“加大投入”。

    最后，就全国公共管理硕士专业学位研究生招生简章中“报考条件”，有代表提出：要求考生具有国民教育序列大学本科毕业，一般应有学士学位，如何理解“一般”两字？有代表建议应建立统一、规范、合理的标准，公平考试，公平竞争。

记录整理：朱旺力、李荣华

审    核：刘圣中