2016年3月31日至4月1日,由浙江大学公共管理学院、加拿大不列颠哥伦比亚大学亚洲研究院和加拿大多伦多大学蒙克国际事务学院共同主办的“二十国新愿景:全球治理前沿问题国际论坛”(Vision 20:International Summit on Global Governance’s New Frontiers,简称V20国际论坛)在浙江大学隆重举行。论坛得到清华大学公共管理学院、美国布鲁金斯学会、美国外交关系协会、荣程集团等机构和组织支持,五十余名来自中国、加拿大、美国、澳大利亚、日本、韩国、英国、印度、印度尼西亚等国家和地区的全球顶尖学者、智库人员和前政要参加了本次会议并开展了研讨。
2016年9月,二十国集团峰会(简称G20峰会)第11次会议将在中国杭州举行。自1999年成立二十国集团以来,G20已经成为国际经济合作的主要论坛,标志着全球经济治理改革取得重要进展。2015年底,习近平总书记就2016年G20峰会发表致辞表示,G20应致力于构建创新、活力、联动、包容的世界经济,通过创新驱动发展和结构性改革,为各国增长注入动力,使世界经济焕发活力。基于这一基调,本次V20国际论坛以“改善全球治理,应对系统风险:2016年G20如何发挥积极主动作用”为主题,邀请全球顶尖学者、前政要参会,研讨全球金融改革、区域经济、货币体系等六大主题,致力于为杭州G20峰会提供有创见的可行性建议,并创建一个新型的可持续学术网络,以期在未来产生具备创新与变革异议的新评价指标与引领性观点。
在3月31日举行的开幕式上,浙江大学校长吴朝晖、加拿大驻中国副外交大使杜欣丽(Cindy Termorshuizen)、杭州市副市长陈红英、荣程集团董事会主席张荣华、加拿大不列颠哥伦比亚大学亚洲研究院院长肖逸夫(YvesTiberghien),以及加拿大多伦多大学蒙克全球事务学院全球峰会项目及网络研究项目主任安道远(Alan Alexandroff)等发表开幕式致辞,前加拿大总理、“G20之父”保罗・马丁(Paul Martin)专门发来视频祝贺论坛开幕。浙江大学常务副校长宋永华主持了论坛开幕式。
吴朝晖校长在致辞中表示,V20国际论坛是中国作为G20轮值主席年里具有里程碑意义的盛事。他说,浙江大学一直致力于推动中国和世界的发展,并持续不断地为其提供新声音、新思想。浙江大学也将继续寻求突破,更好满足国家和区域的发展需求。我们举办V20国际论坛,旨在为G20杭州峰会打“头阵”,开展高质量的交流、提供有创见的可行建议。杜欣丽大使回顾了G20峰会的形成历史,以及中加不断强化的外交关系,肯定了峰会为全球经济发展作出的贡献。她同时表示,当前G20仍然任重而道远,需要加强全球金融行业监管,进一步推进全球更加强劲而平衡的增长。她表示,加拿大一直重视经济全球化,特别关注投资、性别平等等议题,将致力于推进全球范围内的包容性增长,实现更美好的未来。“G20之父”保罗•马丁主席在视频致辞中指出,2016年的G20峰会将是历史上最重要的峰会之一。这一方面是由于主办国中国的重要性与日俱增,另一方面也是因为当前G20正面临着前所未有的挑战。他指出,各国需要认识到我们正处于一个彼此依存的全球网络之中,国家利益与全球利益紧密相关。世界各国如何超越国家利益,寻求建立多边机制、重新确立G20主题,使全球治理惠及所有人,是当前G20面临的重大挑战,也是G20峰会的意义所在。他建议,G20应更好发挥在全球治理中的引领作用,其所探讨的议题也不应限于金融、经济领域,也应关注气候变化、全球性人口流动等问题,真正解决全球化时代超越国家边境的治理难题。他希望通过此次V20国际论坛,推动各国走向未来更富有创造性的全球治理环境。陈红英市长在致辞中说到,杭州是中国最具经济活力的城市之一,以阿里巴巴为代表的互联网经济不仅是杭州经济发展的重要表现,也代表了未来世界经济的发展趋势。她表示,2016年G20峰会将在杭州举行,浙江大学联合加拿大不列颠哥伦比亚大学、多伦多大学在G20峰会举办之地共同主办围绕改善全球治理、应对系统风险为主题的论坛,具有特别重要的意义。她期待本次论坛能够为G20峰会带来丰硕的学术成果。
开幕式后,宋永华副校长主持了本次V20国际论坛的主旨演讲。前世界贸易组织总干事帕斯卡尔・拉米(PascalLamy),北京大学国家发展研究院名誉院长、前世界银行高级副行长林毅夫,美国布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级非驻会研究员科林・布拉德福德(Colin Bradford),美国外交关系协会全球治理高级研究员、美利坚大学教授迈尔斯・卡勒(MilesKahler)等发表了主旨演讲。
帕斯卡尔・拉米在主旨演讲中提出了对V20国际论坛的一些建议。他说,G20峰会于其他国际论坛相似,旨在促进各国领导人之间的对话,使他们在交流中解决复杂的全球治理问题。当前,如何克服官僚主义,完善多边外交的运作方式是G20峰会面临的一个重要的问题。他同时表示,应理性看待G20峰会的作用及其限度。G20峰会更加关注地缘经济而非地缘政治,它涉及了气候变化等一些非常重要而复杂的议题,但是,作为全球治理体系的一部分,G20峰会有很好的领导力,但没有相应的合理性和合法性机制,因而其作用也有限度。他建议中国应更加重视发挥G20峰会的领导力作用,聚焦可解决的核心议题,并关注长远而重要的问题。他期待,中国能够发挥中庸之道,恰当选择国际治理中的参与主体并持续推进对话,促进G20不断向前发展。
林毅夫教授在主旨演讲中指出,以往经济危机大多局限在某些国家,但当前时期,金融危机席卷全球,包括发达国家在内的世界各国都需要通过结构性改革才有可能全面复兴经济。在全球经济不稳定、地缘政治危机的背景下,世界银行等全球治理机构得以发挥作用,通过增加投资创造就业、推动经济增长。林毅夫教授也提出了他的“二十国愿景”:第一,加强亚投行、世界银行等机构的建设,促成和加强全球更多基础设施方面的投资。第二,不论发达国家还是发展中国家,都需要鼓励更多的投资。第三,需要建立更多的知识机构,产生新的想法和创意,总结发达国家和其他成功发展中国家的经验,帮助发展中国家实现他们的梦想。
科林・布拉德福德在主旨演讲中指出了G20当前面临的五大问题,并基于此提出了建议。第一,G20要更多地反映全球各国人民的观点,特别是贫穷人士和中等收入人员的想法。第二,G20应更关注根本性的问题,找出并解决制度、机制上脆弱性的方案。第三,G20应更关注公众与媒体关心的生计问题,重视以人为本、以地球为本。第四,G20应更多考虑长远可持续发展议题,使各种各样的资源融入到可持续发展这一目标。第五,G20要解决所面临的一些系统性的问题,应更多采取行动,而不是光说空话。
迈尔斯・卡勒教授在主旨演讲中针对当前全球治理环境中的主要变化,提出了应对之策。他表示,经济全球化、世界贸易有所减缓、跨国数据流动加速,以及跨国境的人员流动加快是当前世界正在发生的四大主要变化。面对这些变化,全球治理不能仅仅依赖一些传统的国际组织如国际货币基金组织(IMF)、世界贸易组织(WTO),也不能仅仅依赖各国政府,而是需要包含更加多元的治理机构,如私营机构、非政府组织等。他建议,G20应该像交响乐团一样,整合更多全球治理中的相关机构,更好发挥协调作用。
主旨演讲会后,V20国际论坛举行了六场平行研讨会,分别围绕“发现阻碍全球经济增长和创新的结构性因素”、“区域和全球贸易体系:未来方向”、“可持续发展与基础设施”、“全球货币体系的未来以及人民币的地位与角色”、“全球金融改革:下一阶段的目标”、“生态治理―能源与气候”等专题展开讨论。
4月1日傍晚, V20国际论坛举行闭幕式。加拿大不列颠哥伦比亚大学亚洲研究院院长肖逸夫教授主持闭幕式,浙江大学公共管理学院院长郁建兴教授致闭幕辞。
郁建兴教授在闭幕词中指出,来自世界各国的专家学者在两天时间中深入探讨了当前区域和全球贸易、生态治理中的重要问题,形成了富有价值的新观念。他希望,这些观念能够塑造全球治理的新议题,并积极影响即将在杭州召开的G20峰会。他同时倡导,应在全球治理中增加地方治理的新视角。郁建兴教授指出,地方治理与全球治理分享了诸多共同原则,如都寻求善治、强调治理主体的多元性及其伙伴关系,重视参与、谈判和合作等治理方式,并关注引领性的行为。更重要的是,全球治理的核心价值需要在地方场域中得以体现,且全球治理的整个过程都需要地方治理的积极参与,亟需考虑地方利益并平衡其中潜在的利益矛盾。这些都要求我们将全球治理与地方治理紧密结合。他还表示,全球治理与地方治理存在一些张力。如全球治理更加强调普世价值,致力于寻求全球政治和经济治理的统一基础。相比之下,地方治理则更加重视社会复杂性、多元性,也受到了后现代主义的深刻影响,因而并不寻求单一治理模式,而是更加认可存在多种事实,甚至是一种事实的多种解读方式。他认为,这种一体化与碎片化同时并存的现象,恰恰构成了全球治理中的合理悖论。郁建兴教授还对合作机构、参会嘉宾、与会听众、媒体和会务组成员等表示了诚挚的谢意。
二十国新愿景:全球治理前沿问题国际论坛在浙江大学举行