回顾过去  展望未来

努力推进中国MPA教育新发展

 ――在全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会

换届会议上的讲话

尹蔚民

（2006年3月20日）

 

同志们：

    今天，我们在这里召开MPA专业学位教育指导委员会换届会议，共同回顾过去、展望未来，研究今后一个时期MPA教育工作，很有意义。我代表人事部、MPA专业学位教育指导委员会向各位代表和来宾表示热烈的欢迎！

下面,我讲三点意见，供大家参考。

一、MPA教育指导委员会五年来的主要工作和成效

为推动我国MPA教育发展， 2001年2月国务院学位委员会、教育部、人事部成立了全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会并召开了第一次工作会议。五年来，在一委两部的正确领导下，在各MPA培养院校和社会各界的大力支持配合下，MPA教育指导委员会所有委员团结一心，积极努力，共谋发展，作了一些基础性、开创性、探索性的工作，取得了显著成效。

（一）不断扩大MPA教育规模和影响。我国MPA专业学位教育，适应我国公共管理和公务员队伍建设的需要，适应我国教育发展和学位制度完善的需要，在短短的五年时间，从无到有，规模不断扩大，既填补了我国公共管理领域应用型研究生培养的一个空白，又开创了公务员能力建设的新途径。现在，MPA试办院校由首批的24所，经两次扩充，发展到目前的83所，分布在28个省、自治区、直辖市。还有很多院校正在积极申报试办权。从招生情况来看，从2001年到2004年，共有39446人报考MPA，录取了17294人。2005年有18609人报名，录取工作正在进行中。目前，在校和已毕业的MPA研究生共17294人，遍布31个省、自治区、直辖市。我国MPA教育的快速发展，受到了广大公务员和社会各界的广泛欢迎，在社会上产生了很大反响，充分体现了MPA教育的生命力和广阔发展前景。

（二）积极探索MPA教育新模式。为实现培养高层次、复合型、应用型公共管理专门人才的培养目标，确实提高学生实际工作能力，我们积极探索与之相适应的MPA教育新模式。五年来，我们通过国内外考察，与政府部门研讨，借鉴各专业学位教育经验，举办研讨会，开展师资培训等途径和方式，努力探索、研究、把握MPA专业学位教育的特点和规律，并将研究成果积极运用到实践工作中。截至目前，大多数院校已接近完成三个培养周期，有两至三届研究生毕业。通过教学实践，我们已经初步形成了一整套有别于全日制学术型研究生培养的新的培养模式。现在，全国首届MPA优秀论文评选工作已经结束，以调查报告、政策评估、项目规划、对策研究等为主体的应用型MPA论文受到了专家和社会的好评。MPA教育合格评估方案也已经完成，即将按照MPA专业学位教育的要求，对首批24所MPA试办院校进行评估。通过评估，我们希望有些院校能够结束试办期，这意味着我国MPA教育即将进入一个相对完善和相对成熟的时期。

（三）积极促进公共管理学科资源整合与发展。为适应MPA教育发展需要，各MPA试办院校，包括一些申办院校，在整合知识，实现学科与教育资源的重组方面，都采取了一些重大措施，最集中的表现就是诞生了一批公共管理学院。在1999年国务院学位委员会批准设立MPA专业学位之前，我国高校没有一所公共管理学院。而开展MPA教育以来，国内高校的公共管理学院已经突破百余所。有些院校建设了或正在建设公共管理大楼，配置各种先进的教学设备。在开展MPA教育的过程中，综合性大学，文、理、农、工、医等各类院校之间，公共管理知识的交流与研讨活动空前活跃。学校和政府之间的互动、学校和学校之间的交流非常广泛。可以说，公共管理学科领域的资源整合、知识整合，有力促进了整个MPA教育事业的蓬勃发展。

（四）不断完善MPA教育指导委员会工作制度和工作方式。通过几年的努力，目前MPA教育指导委员会的工作已经初步形成了一套有效的工作制度和工作方式。最集中的体现是形成了四个制度化的会议：一是全国MPA教育指导委员会工作会议。主要内容是研究与MPA教育相关的政策、培养方案、学科建设等问题，也包括评审新增院校等国务院学位办委托的工作。一般每年春季召开，与会人员主要是全国MPA教育指导委员会委员，目前一共开过6次。二是全国MPA教育研讨会。主要内容是传达贯彻教育、人事等主管部门有关MPA教育的新精神，总结、交流MPA教育的新鲜经验。每年暑假召开，规模相对较大，包括各MPA试办院校的MPA教育负责人、教学管理人员、教师代表等，目前一共召开了5次。三是公共管理院长论坛。这是2005年首次创立的（2005年在浙江大学召开，今年拟在山东大学召开），每年秋季召开，主要是院长参加，讨论的主题是院长们关注的热点问题，如学院建设、学科建设等。四是全国MPA论坛。这是一个以MPA研究生为主体的活动，目的是加强各院校MPA研究生的交流，各院校都很重视，积极派教师带队参加。论坛每年冬季举行，内容和形式每年都有创新，在社会上产生了一定的影响。

（五）积极开展MPA教育信息交流。为加强情况沟通，推动工作，我们积极加强MPA教育信息交流。目前，全国MPA教育指导委员会已经形成了三个信息交流主渠道：一是《中国MPA通讯》。主要刊登有关MPA教育的文件、领导讲话及相关信息。每期8－10万字，不定期出版，目前已经出版到了第七期。二是《工作简报》。以经常、及时、新鲜为特点，每期印200份，报领导机关，送、抄83所MPA试办院校及有关兄弟院校，每年出60－80期。三是中国MPA秘书处网站。设立了最新消息、会议通知、图片新闻、学术交流等栏目，有力地增进了MPA教育的信息发布和共享，增进了各MPA院校间的交流与合作。

（六）大力加强MPA教育管理者和师资队伍建设。为增进MPA院校管理者对MPA教育的了解和把握，我们加强了对MPA新增院校负责人的培训，主要是学习MPA教育的有关文件，明确MPA办学的基本要求，强调经培训方能上岗，迄今共举办了三期培训班。为加强MPA教育师资队伍建设，我们积极开展师资培训，主要是围绕MPA教学需要，深入学习研讨MPA教学内容改革、教学方法创新、公共管理发展趋势，以及案例教学开发与应用等专题，共办了13期。通过这两项工作的开展，我们共培训了2000余人次，有力地促进了MPA教育管理者和师资队伍素质能力的提高。

二、MPA教育指导委员会五年来工作的基本经验和体会

总结MPA教育指导委员会五年来的工作，主要有以下四点体会：

（一）领导的高度重视是做好工作的前提。五年来，国务院学位委员会、教育部、人事部等有关部门和领导对MPA教育工作给予了极大的支持，保证了MPA教育工作的顺利发展。同时，各高校领导也高度重视MPA教育，不断加强对MPA教育的各方面投入，为MPA教育的顺利发展提供了重要物质保障和人力支持。

（二）提高教育质量是做好工作的根本标准。质量始终是人才培养的核心和生命。质量差的教育，花了很多时间、精力、财力和物力，收不到应有的效果，实际上是一种很大的浪费。推进MPA教育，必须紧紧抓住提高质量这个核心。这些年，我们为提高MPA教育质量采取了不少措施，比如为更好地做到理论联系实际，提高授课质量，很多学校都聘请政府官员、资深公共管理专家、著名学者做兼职教师，开设专题讲座，收到了很好效果。同时，各院校积极引导广大教师及时研究把握公共管理发展面临的新情况、新问题，积极推广案例式、研讨式等教学方法。

（三）抓好关键环节是做好工作的有效保证。要推动整个MPA教育的健康快速发展，必须抓好关键环节的工作。要抓好招生工作，这是MPA教育发展的前提。这项工作做不好，MPA教育的顺利发展就会落空。要明确MPA专业设置方向，进一步突出办学特色，没有特色，MPA教育就会缺乏生命力。要抓好MPA课程建设和论文指导，这是MPA教育健康发展的根本性标志。无论是核心课程，还是专业方向课程和选修课程，都应该突出MPA教育特色，MPA学位论文要紧贴培养目标,突出理论联系实际,注重学生分析问题和解决问题能力的提高。

（四）推进改革创新是做好工作的必然要求。我国的MPA教育是一个新生事物，历史不长，目前正处于发展的关键时期，要保持进一步健康快速发展，就必须放开视野，不断开拓创新，必须密切关注世界MPA专业学位教育发展的最新潮流，紧跟我国公共管理实践和公务员队伍建设实际需要，在教育方式、教学内容和教学方法等方面不断改革创新。

三、关于今后工作的几点建议

回顾过去，MPA教育指导委员会做了大量工作，我国的MPA教育取得了很大成效。但是，也存在着一些亟待研究和解决的问题，比如：如何进一步增强教学内容的针对性、实效性，如何进一步完善MPA教育相关配套政策等等。这些问题都需要我们在今后的工作中不断努力解决。展望未来，我国的MPA教育面临着新的机遇和挑战。十届全国人大四次会议批准通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，准确把握国内外形势，以科学发展观为统领，规划了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。公务员法的颁布和实施，对公务员队伍建设提出了新的要求。我们要站在经济社会发展全局的高度，不断推进我国MPA教育，为全面建设小康社会和社会主义和谐社会提供智力支持。

下面，我对今后的工作提四点建议，供大家参考。

（一）要始终围绕大局开展MPA教育。MPA专业学位教育要真正形成自己的特色，达到为政府部门及非政府公共机构培养高层次、应用型专门人才的目标，就必须在大局中定位，在服务大局中求发展。要在深入研究十一五期间我国公共管理需求上下功夫，要在研究把握新形势对公务员队伍建设提出的新要求上下功夫，使MPA专业学位教育进一步贴近改革开放和现代化建设实践，贴近党和国家的中心工作，办出MPA专业学位教育的特色，增强MPA教育服务大局的能力。

（二）要下大力气提高MPA教育质量。目前，从纵向来看，我们已经初步形成了一整套全新的应用型研究生培养模式。但这仅仅是初步的，还不成熟，要使它真正完善和丰富起来，还有大量艰苦、细致的工作要做。从横向来看，各个院校的MPA教育质量还不平衡，良性竞争的机制尚未完全建立，比较突出的表现就是有的院校重规模、求数量，但精品意识不强。同时，由于MPA新增院校发展较快，也带来师资不足、管理跟不上、入学考试改革滞后等问题。这些问题，都是我们新一届全国MPA教育指导委员会需要认真面对和着力解决的问题。与此相联系，有四项工作需要我们尽快开展：一是对全国首批24所MPA试办院校教育质量进行评估；二是在评估的基础上，研究是否开办MPA新的教育模式，如春季考试的双证教育模式；三是MPA入学考试改革问题，研究改革方案是否要与开展MPA双证教育模式一并考虑，以适应不同教育模式的要求；四是根据形势发展调整、完善MPA核心课程。

（三）要继续争取有关部门的支持配合。五年来，政府有关部门为MPA教育的发展提供了大力支持，营造了良好的政策环境。如中组部自2003年起每年都发文组织推荐干部参加MPA教育，人事部2004专门下发通知要求各地各部门支持公务员参加MPA教育。随着形势发展和MPA教育深化发展的需要，仍有一些问题需要有关政府部门大力支持帮助解决。我们要高度重视，积极向有关部门汇报请示，争取支持。

（四）要进一步加强MPA教育指导委员会自身建设。全国MPA教育指导委员会的主要任务是指导协调全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育活动，加强高等院校之间及国际间的交流与合作，推动管理教育的改革与发展，促进我国MPA教育水平的不断提高。要完成上述任务，发挥好教育指导委员会的职能，必须加强教育指导委员会的自身建设。五年来，我们在这方面做了一些工作，取得了一些成效。新一届MPA教育指导委员会如何进一步加强自身建设，是我们这次会议的一个重要议题，希望大家能够站在全局的高度，紧紧围绕如何更好地发挥MPA教育指导委员会的职能作用、如何更好地发挥好每个委员的作用、如何进一步推进我国MPA教育事业的新发展等问题，深入开展研讨,多多贡献智慧。

同志们，我国的MPA教育是一项朝气蓬勃的事业，五年来，在座各位为这项事业做出了很大贡献，在此我代表全国MPA教育指导委员会对大家表示衷心的感谢。希望大家在今后的工作中，继续团结协作，再接再厉，不断开创我国MPA教育事业新局面。

谢谢大家。