政府制定的公共政策往往关系到城市发展的具体方向，对每一位市民都有着重大影响。公共政策的制定需要汇集来自政府、高校以及其他社会组织等公共管理领域专业人才的出谋划策。3月29日，青岛市公共管理研究会成立，这标志着岛城城市发展又多了一个“智囊团”，这也意味着青岛市政府职能转移的承接力量中又增加了一支新的生力军。

    推动岛城公共管理理论实践

    3月29日上午，通过投票 、计票、监票等一系列严格程序，青岛市公共管理研究会正式成立。记者了解到 ，青岛市公共管理研究会是由青岛市从事公共管理教学、科研及实际工作的单位和个人自愿组成的地方性学术性公益性社会团体法人，会员超过70人。

    “公共管理学科在十几年的时间里在全国范围内发展迅速，而关于公共管理和能为城市公共管理提供建设性意见的学术性组织在山东省内却寥寥无几。”中共青岛市委党校副校长、青岛市公共管理研究会顾问王振海表示，公共管理研究会的建立，能进一步壮大山东省乃至全国公共管理学科的力量 ，对岛城公共管理理论与实践的发展将起到积极的推动作用。

    记者从该研究会的业务范围看到 ，除了将进行一些公共管理领域的理论研究外，有一项重要业务是加强同政府等公共职能部门的沟通和联系，接受公共管理部门的委托，提供公共服务。并为政府、企业等组织提供相关的智力支持与政策支撑。

    社会团体主动承接政府职能

    “李克强总理曾经讲到 ，该交给政府的交给政府来做，该交给社会的交给社会来做。而研究会的一个重要职责就是承接政府所转移出来的职能，当政府将某些职能转移出来后，我们这样的社会团体理应来承接。”青岛市公共管理研究会会长、中国海洋大学法政学院副院长、海大 MPA中心主任王琪告诉记者，深化政府改革中很重要的一个问题就是处理政府与社会、市场之间的关系。政府转变职能中很重要的一环就是政府转变职能后由谁来承接以及如何承接的问题。

    “在政府放权给社会组织后，我们来积极主动地承接政府职能。”王琪表示，研究会的成立恰恰弥补了青岛市在社会团体主动承接政府职能转变上的严重不足。那么，公共管理涉及城市发展的哪些具体方面呢？“智囊团”的成立对青岛市的发展有何益处？王琪表示，公共管理涉及到青岛市社会发展的公共政策制定等方面，城市治理，甚至包括城市的综合协调、环境保护、民生关注等都涵盖在内。

    “研究会的成立为政府制定公共政策提供服务，促进青岛市公共管理水平的提高。”王振海表示，研究会的成立还为公共管理学术讨论提供了相关的平台 。公共管理研究会是为适应社会转型而形成的 、促进社会发展的 、与高校、政府、企业互动的高端平台。

    文/记者 魏海洋 实习生 王玮 图/本报记者 何毅