2012年MPA教育中心除了按照培养方案有计划、有步骤地开展针对MPA研究生的社会实践活动外，还在罗氏制药的专项捐款资助下，特别为“社保系统”研究生增加了一系列社会实践活动，主要有召开社保专业方向的社会实践报告研讨会、赴北京市东城区社保局和河南省洛阳市社保局进行实地调研等活动，现对这些活动介绍如下：

“调研报告原来是这样写的。”

2012年11月6日，我中心2010级MPA“社保系统”研究生社会调研报告研讨会在中国社会科学院举行。

这也是我中心第二次就调查研究举行研讨会。本次研讨会的专家评委分别来自人力资源和社会保障部、首都经贸大学和中国社会科学院研究生院，这些专家有的是社保方面的专家，有的是我们社会实践导师，有的是专门研究调查方法的专家。

研讨会期间，专家对来自“社保系统”的17位研究生的社会实践报告逐一进行了详细点评，整体上看，这些调研报告选题大小适当，调研目的明确、数据收集充分、材料运用合理、论证分析透彻、行文格式规范；但同时在不同程度上也存在不足，例如调查问卷设计不够科学，资料运用仍有待加强，行文逻辑仍有待完善等问题。研讨会上，经过专家评委的逐一点评，使得这些调研报告的质量进一步提高。研讨会后，同学们普遍感觉受益匪浅、豁然开朗，明白了调查报告的基本写作思路。有的同学感慨说：“这么多年给领导写调研报告，今天才知道真正意义上的报告是怎么写的。”

“东城区的服务就是好！”

2012年11月6日下午，通过一位已经毕业的校友的联系，2010级“社保系统”研究生来到北京市东城区社保局进行了实地调研和参观，并与北京市社保局领导、东城区社保局的领导和不同业务部门的负责人进行了座谈。在聆听了东城社保的情况介绍后，同学们就各自比较关心的老百姓投诉、社保档案保存、社保业务下沉等问题，与东城区社保局的同仁们进行了深入的交流。在了解到东城区社保下一步考虑将社保经办的一些业务要下沉到社区街道，大家都表示非常有兴趣，对如何进行业务下沉进行了详细了解，并且纷纷感慨：东城区的服务就是好！

之后，大家还参观了东城区社保局的社保服务大厅，在各个业务窗口旁边进行咨询和提问，深切感受到了东城社保在服务百姓方面所做的大量深入细致的工作。

“洛阳模式的精髓就是效率和服务。”

温家宝总理在2012年所作的《政府工作报告》中指出，要加快完善社会保障体系，加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。洛阳市很早就开始在社会保险事业“五险合一”及委托经办等方面的探索，社会保险工作走在了全省乃至全国前列，被称为社会保险管理的“洛阳模式”。

洛阳市社会保险事业从2005年开始，在全国率先将市、县两级企业和机关事业单位的养老、医疗、失业、工伤、生育保险五个经办机构进行合并，成立洛阳市社会保险事业管理局和各县社保中心，实行垂直管理。“五险合一”后，实施统一的五险经办管理，即：统一参保登记、统一申报稽核、统一缴费基数、统一征缴计划、统一基金账户、统一实施缴费、统一业务流程、统一信息系统。

面对业务量倍增的矛盾，洛阳社保局大胆创新，从最初的企业养老保险离退休人员养老金委托商业银行实行发放开始，社保业务委托管理工作逐步展开，2001年委托中国银行代收下岗失业人员、自由职业者社保费；2009年将城镇居民医保初审业务委托中国人寿洛阳分公司管理；委托洛阳银行代收城镇居民医保缴费业务；2012年利用中国人寿全国网点优势，委托洛阳市以外发生的工伤事故异地审查，委托洛阳银行办理部分社会保险业务。实行委托办理，减轻了财政压力，有效降低了政府管理成本，政府不用再新增经办机构人员编制；委托管理能够充分利用银行和保险公司服务网点多的便利，能更快捷的方便群众，同时通过聘请专业技术人员，增强了对医疗病历审核的权威性和公平性。

为深入了解“洛阳模式”， 在三位校友的精心安排下，2012年11月8日-11月11日，我中心组织2011级社会保障方向MPA研究生赴河南省洛阳市社保局进行调研，参加调研的14名研究生分别来自北京、广东、江苏、河南、新疆、内蒙、江西、山西等省的社保系统。他们结合自己所熟悉的工作领域，提出更有针对性的调研问题，就洛阳市社保局“五险合一”、“委托办理”、“购买服务”等方面，纷纷向洛阳社保局的同仁进行询问。很多同学表示，“洛阳模式”主要体现在创新体制机制，利用委托经办和购买服务的做法来提高效率和改进服务；当然也有同学提出疑问：此模式是否会加大参保人信息泄露的风险。调研期间，同学们还先后到洛阳市社保局委托服务的中国银行和中国人寿保险公司等委托经办网点参观，并对其业务流程和信息管理等方面进行了询问。

2012年度针对“社保系统”研究生的实践活动取得圆满成功，从学生的角度，他们借此机会走出去，不但了解了更多的业内先进做法，而且从公共管理的角度对自己的行业有了更加深刻的认识；从MPA教育中心的角度，我们丰富了教学活动，获得了很多案例建设的素材，更重要的是，我们正在借此机会开始探索一条“企业资助、校方主导、校友出力、实践导师和学生共同参与”的社会实践新模式，这样的模式，使企业有了履行良好社会责任的路径，使校方有了更加鲜活的教学方法，使校友与学校的联系更加紧密，使实践导师和学生对于社会实践课程有了更高的积极性。我们相信，这样一个多方共赢的模式还会产生更多良好的教育成果。

    【背景介绍】MPA教育中心自2004年开始举办MPA研究生教育以来，不断探索和研究MPA研究生培养模式，针对MPA研究生大部分为在职学习的特点，自2010年开始推行社会实践导师制度。该做法旨在进一步加强对MPA研究生调查研究能力的培养，在全国较早实现了MPA研究生配备学术导师和实践导师的“双导师”模式。这些实践导师主要来自中央部委和省市政府，大多数担任着厅局级领导职务，工作领域包括新闻宣传、财政、审计、人力资源和社会保障、水资源、统计、人口、环境保护等；他们不仅是具有丰富实践工作经验的领导，又是具有较高理论造诣的资深公共管理专家，能够对MPA研究生社会实践给予更加有效的指导。截至2012年，我们推行MPA研究生“双导师”的培养模式已经达3年之久，对MPA研究生社会实践环节的管理形成了比较成熟的制度体系：包括实践导师的遴选、社会调研活动的组织安排、实践报告的撰写和审核、优秀报告的评优和出版等环节。

（社科院MPA教育中心 供稿）