2022年12月24日至25日，由全国MPA教指委主办的“全国MPA核心课程‘公共经济学’教学与案例研讨会”在线上顺利举办。

  孙玉栋教授以“《公共经济学》教学的与时俱进”为题，讲述了公共经济学课程的定位、教学内容的调整演变，同时结合了自己的教学实践，与各位老师交流了公共经济学课程要讲哪些内容、如何讲、案例与讨论的使用、线上与线下课堂的衔接、考核方式的选择、学生学科背景差异的处理、工学矛盾的处理以及最新国家政策制度的衔接以及课程思政等问题，体现了公共管理学人的情怀与精神，为各位老师带来了启发。

  在课程的定位和课程安排上，公共经济学的表述实际上应该是在20世纪90年代末，强调政府职能的转换，政府退出竞争性领域，提供公共物品、满足公共需求，这时候财政应该体现公共性，因此要在“财政”前面加上“公共”二字。2018年末教指委又对教学指导纲要进行了一次修订，《公共经济学》核心课程指南也进行了修订，2019年下半年再次定稿。在教学内容的调整上，增加了一些特定的内容，涉及到政府支出具体的细节、税收体制的问题、政府间关系、积极财政政策等内容，希望能够突出中国实践，在MPA教学过程中利用好国外经典经济学理论，讲好中国故事。

  关于公共经济学讲哪些内容的问题，孙教授认为这个问题很大程度上带有教师的自主性的，在核心课程指南和教学大纲以及原则性规范的基础上，对内容进行个性化的选择与取舍，在学术上保持教师有自己的风格或者自己的观点。

  关于怎样讲好公共经济学的问题，孙教授认为，每个教师的教学方法和教学风格都不同，但是教学方法的核心问题是如何与学生之间进行互动和沟通交流。MPA学生的特点是有大量实际工作经验，这其实就使得他们进行学习的时候，尤其是讲到和实际工作非常相关的这些内容的时候，如果教师没有很好的和学生之间进行互动，就会发现实际情况与课堂的理论知识不相符。

  在考核方式的选择上，这是比较灵活的，结课论文存在无法查重，对于论文的质量无法保证，而采用闭卷考试的方式，学生们不太喜欢这种方式。因此，可以采用开卷考试的方式，孙教授一般会采取让学生做数据上的讨论的方式，比如给学生连续20年财政收支的变动，让学生把收支变动背后逻辑讲清楚，还可以用赤字和债务的相关数据。好处一是没有固定答案，二是区分度高，但老师对这种开放性题目要给出客观的成绩评定。

  对于课程思政的问题，首先，要突出中国背景，弘扬“制度自信”；第二，应对突发事件的财政应给予家国情怀；第三，结合全过程民主研究参与式预算体制；第四，共同富裕背景下的财政职能。

  对于教学内容与实践的结合问题，教学要与时俱进，可以关注二十大报告全文里关于财税的相关表述，二十大报告基本把财政融进了整个国家的治理大框架里，包括现代预算制度、税制结构、转移支付，还有财政政策、货币政策的协调配合。因此，在讲课时可以讲2023年中国的宏观政策到底该怎么做，还有一些细化的题目，包括深化财政科技经费分配使用机制、支持绿色发展、加大税收、社保、转移支付的调节力度等话题，都可以在课堂上进行讨论。

嘉宾简介

  孙玉栋，经济学博士，教授，博士生导师。先后毕业于东北财经大学财政学专业、北京大学经济学专业和中国人民大学财政学专业，现任教于中国人民大学公共管理学院公共财政研究所。

  曾任第三届全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会副秘书长，兼任全国企业理财规划师执业标准委员会秘书长，国家会计学院、大连海事大学、甘肃农业大学、华侨大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨师范大学，中央财经大学的兼职教授，多家学会理事或常务理事，中国注册会计师、注册税务师。主要研究方向是公共财政管理和政府财务管理。著有《中国税收负担问题研究》、《居民收入分配差距与税收政策研究》等专著8部，编写《财政学》等教材10余部，主持国家、省部级课题20余项，发表学术论文百余篇。