张老师首先强调，宪法和行政法合在一起讲，对MPA教学是一个挑战。宪法与行政法课程的宗旨和目的，是要体现这两个学科的系统性。

课程内容设计上，张老师通过对中外宪法历史和现状的回顾和梳理，借鉴已有的、将宪法与行政法合讲的著作《比较宪法与行政法》以及国内外其他有关作品，参考其已有的构想，加入自己的创新，提出分十讲来教授本课程。

第一讲是宪法的概念，包括宪法的性质、什么是宪法、宪政与法治等。第二讲是宪法的历史，包括外国的宪法历史和中国的宪法历史，但是最终还是要立足中国、望眼世界，回归到中国宪法。第三讲是宪法理论，涉及到国体、政体、主权、制宪权、人权和权力分立等。第四讲是人权与宪法权利，包括人权的概念及其发展、宪法权利等。张允起老师通过系统整合，将其归结为自由权、平等权、请求权、社会权、参政权五种权利。第五讲是权力分立与国家机构。最终要回归中国国家机构，涉及到立法、行政、司法以及监察权，重点讲授中国的权力分立过程、西方如何接受权力分立等。第六讲是中央与地方的关系，包括单一制、联邦制、分税制度等。第七讲是宪法解释与违宪审查，包括宪法解释的理论与方法、违宪审查的类型、违宪审查的理论与技术等。前七讲为宪法部分，之后为行政法部分。第八讲是行政法的概念与基本原则，包括行政法的概念、行政法学科体系的发展、行政法的基本原则等。第九讲是行政法概念，主要讲行政行为法、行政处罚、行政强制等。第十讲是政府管制与行政自由裁量权。

张老师强调，宪法学和行政法学是有体系的。宪法学体系是作为社会科学的宪法学，包括宪法理论、比较宪法学、外国宪法学、宪法史等很多方面。具体到中国，中国宪法会涉及到中国宪法学、中国宪法学史、中国宪法思想史这些内容。应该把这些内容融合起来，不能只讲中国宪法，也要讲外国宪法和比较宪法的内容，甚至包括宪法思想史、宪法判例等，是很宽泛的一个宪法学的体系。

在教学方法上，张老师在讲授基本的原理和基础知识的同时，还会结合具体的案例进行分析，理论与实际相结合。以知识为主，案例为辅，让学生能够系统地了解现代的宪法政治和法治行政。在授课过程中，讲完宪法部分和行政法部分后，会各安排一次学习心得分享，要求每位同学准备7-8分钟的发言，发言后进行点评、交流和提问，交流学习。期末的考核方法为论文，可以在选择宪法行政法专题研究或者案例研究。

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