第六届西南地区MPA教育发展研讨会会议综述
摘要：我国MPA教育经过20年的发展越来越聚焦教育质量提升，在此背景下，“第六届西南地区MPA教育发展研讨会”在西南大学政治与公共管理学院召开。与会专家学者与教师代表围绕西南地区MPA教育质量发展进行了广泛而深入的交流，会议一致认为，要构建具有中国特色的MPA教育体系，培育“公共精神”是MPA人才培养的关键，并且要进一步加强各区域合作交流、注重理论与实践相结合、不断提升MPA师资教学水平和教学质量、严控MPA毕业论文质量和融入 “互联网+”理念。本次会议通过全体参会代表的深入交流，对目前西南地区MPA教育发展中存在难题的梳理，探索解决问题的路径，推动西南地区MPA教育质量不断提高具有重要的意义。
关键词：第六届 西南地区 MPA教育发展
中国的MPA教育经过二十年的发展，已经进入了高质量发展阶段，在深化落实“服务需求、提高质量”的内涵式发展进程中，区域内应进一步加强MPA教育的合作，推动区域内MPA教育的不断发展。西南地区MPA教育联盟自2013年在全国MPA教育指导委员会的支持下，召开第一届西南地区MPA教育发展研讨会以来，为西南地区MPA教育资源的整合，特色专业化教学能力的提升，区域内院校的交流合作起到了积极的促进作用。
第六届西南地区MPA教育发展研讨会于2019年11月15日至16日在重庆举办，由西南大学政治与公共管理学院主办，西南大学MPA教育管中心承办，西南地区26所高校的100余位专家、学者和教师代表参加了会议。会议紧密结合党的十九届四中全会关于行政体制改革、政府治理体系等精神和改革要求，从西部大开发新格局背景下的MPA师资培训与培养、机构改革背景下的MPA教学改革与特色探索、新时代中国特色MPA课程体系和理论知识体系建设、“互联网+”与大数据背景下的MPA在线课程开发四个方面开展了研讨，在提高西南地区MPA教育培养质量方面取得共识，对助推西南地区政府治理能力现代化具有一定的意义。
新时代中国特色MPA高质量发展的关键问题与重要任务
全国MPA教育指导委员会委员、四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍教授在《中国MPA教育发展的几个关键问题》的主题演讲中提出，应当坚守MPA教育的初心与使命，构建扎根中国健全的MPA治理体系，建立完善的政策体系，前瞻性的规划体系，具有行业特色的标准体系，公平的评价体系，完备的质量体系，保证MPA教育本土化的顺利推进，不断推动MPA教育事业迈上新台阶。在MPA教育治理体系上，尽快建立党政领导、教指委指导、高校负责、社会协同、学员参与的“多元化”MPA教育共同体，构建课程资源共享，优质师资共用，政产学研互动的“多元协同”的MPA专业教育联盟，适应国家治理现代化对公共管理人才需求，适应地方经济社会发展对公共人才的需求，适应MPA 学员对提升公共服务能力的需求。实现MPA教育的专业化、科学化、协同化、智能化、国际化，提升MPA教育质量。
重庆市武隆区区委常委、区委政法委书记马奇柯同志在《我们需要什么样的MPA——基于适应基层社会治理现代化的思考》的主题演讲中，通过诠释党的十九届四中全会内涵，提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，并在深刻理解我国治国理政的制度逻辑基础上，提出当前MPA教育要积极适应基层社会治理能力现代化的要求，并从能力问题、前沿问题、实际问题、调查研究、教学方式、论文质量、国际水平等方面提出了改进和提升教育质量的建议。一是在学生能力培养方面，培养解决问题能力和公共领导力，通过引导学生认真研究学科前沿、重要文献、法律法规，强化问题研究能力培养。二是在MPA教师教学能力方面，通过鼓励专任教师多做决策咨询，参加政府部门或非政府公共机构管理、咨询或项目研究，提升解决实际问题能力，提升教学有效性。三是在课程教学方面，在建设教学案例中心，选好用好各条战线各个领域各个行业治理的生动鲜活案例的基础上，丰富教学方式，创新运用信息化手段，统筹推进远程教育、网络新媒体平台教育，提高MPA教育现代化水平。
重庆市北碚区民营经济发展服务局党委书记、局长张纯辉同志在《民营经济发展中政府职能转变实践与改革要求—基于北碚民营经济综合改革示范试点》的主题演讲中提出，希望MPA教育为推动民营经济发展培养更多的优秀人才，建议培养院校结合十九届四中全的精神，根据民营经济发展和服务领域的人才需求，设置具有特色的培养方向，为民营经济发展培养大量具有服务能力、政策解释能力、政策执行能力，敢作为、敢担当的高素质综合性公共服务人才。
构建具有中国特色的MPA教育体系，推动MPA教育本土化发展
构建具有中国特色的MPA 教育体系关键在于加强MPA教育的本土化，以“接地气”的理论体系为基础，推动具有中国特色的MPA教育的长远发展。西南大学政治与公共管理学院党委书记、院长吴江教授认为构建具有中国特色的MPA教育体系需紧密结合国家治理体系和治理能力现代化的中国逻辑，以“培育具有公共精神的领导者”为目标，并将其贯穿于MPA办学—MPA授课—MPA教学服务的全过程。西南医科大学公共管理学院院长赵成文教授提出要以提升新时代公务员岗位胜任力为目标，调整相应的MPA教育的知识体系和课程体系，改善目前MPA论文写作中理论基础部分“国外理论多、本土化理论少”的现状。
加强区域间合作交流，构建高校MPA资源共享机制
高校在未来的MPA教育中要审时度势，在充分利用自身教育资源和学科优势的同时借鉴学习国外的联合办学模式，做到MPA教育资源的整合利用。四川大学公共管理学院副院长夏志强教授提出西南地区MPA联盟要进一步营造“相互鼓励、相互协作、相互学习”的合作氛围，采取跨校跨区域的讲座、短课时教学方式，加强师资交流；建立西南地区学生联盟，加强学生的学术交流与日常沟通。重庆科技学院党委副书记干勤教授认为在今后的MPA教育中，各培养单位应充分运用各种平台、充分利用各种资源来实现区域间的合作交流，并推动这类合作交流固定化、常态化。
理论与实践相结合，不断增强MPA教育实践能力
MPA教育主要是培养公共事务管理和公共政策研究的高级应用型人才，但目前我国的MPA 教育存在实践教学环节少、国内成熟的教学案例少、更新慢等问题。鉴于这种状况，贵州大学公共管理学院院长黄其松教授提出MPA教学应该立足本国国情，选取典型事例作为案例教学的主体，全面提高学员的素质和能力；同时，由于部分MPA教师缺乏公共管理方面的实际经验，培养院校应多组织师生共同深入一线开展课程教学，引导学生就实践活动内容展开研讨，培养分析问题与解决问题的能力。西南大学政治与公共管理学院院长助理、MPA中心主任王斌教授在讨论中提出MPA教育应当强调运用性和实用性，一方面应当加强理论引导，另一方面精选教学内容，体现课程的针对性和实用性，扎根基层。
提升MPA师资教学水平，提高MPA教学质量
MPA教育的队伍建设直接关系着MPA教育的教学质量。重庆大学公共管理学院副院长张鹏教授提出师资的培养要与国务院学业委员会、MPA教育指导委员会提出的要求相呼应，并切合MPA教育的公共性和MPA学员特点，师资结构应具有“世界眼光、中国特色、地方风格”的特点。中共重庆市委党校蓝树江主任认为关于MPA教师的培养与培训应该坚持政治性优先的原则，并在教学的理论与实践结合中更突出实用性。云南财经大学院长李妍教授建议在MPA师资奖惩机制中需提倡“大力优待和严格惩罚”，以推动MPA师资水平和教学质量的提升。四川师范大学继续教育学院院长王官诚教授在研讨中提出在师资方面，针对老师的课程培训的针对性不强，还需加强有针对性的师资培养，提升办学水平，体现西南地区的特殊性。
融入“互联网+”理念，推动MPA教学形式多样化发展
云南大学公共管理学院院长方盛举教授提出在MPA 教育中融入“互联网+”理念，更多注重的是“开放、融合、协同、共享”的理念；还要注意供需关系，在线课程不仅需要满足学员的需求，也要能够激发教师教学的积极性；在推动在线课程的过程中，要注意课程性质的界定、线下线上课程的交集、课程质量的保障等问题。四川农业大学管理学院院长傅新红教授认为针对目前部分MPA教育建设落后等问题，应加快建立知识共享平台，积极开发在线课程与资源，以推进MPA教学形式多样化发展。西南医科大学管理学院副院长谷满意教授在研讨会中提出互联网教学方式主要是为了方便学员的学习，弥补由于师资力量不足导致教学质量无法保证的情况。云南师范大学管理学院副院长杨栋会教授提出在线课程应当了解实际需求，时间管理上可以弹性化处理，提高学员学习的积极性与主动性。西华师范大学管理学院副院长张明川教授在研讨中提出在课程设置方面，在教指委规定的课程之外，开设教育管理方面课程，对当前最新的教育方面政策和改革做法做一些探讨，对教育政策的理论进行介绍，更能契合中职和职业院校教师的需求。
严控MPA毕业论文质量，培养高素质公共管理人才
MPA硕士学位论文的质量如何，不是看学位论文的理论创新程度或者是理论分析的深度，而是看学位论文在政策制定、问题解决等方面有没有新的见解。因此，MPA学生毕业论文的选题应面向其目前任职的某一公共管理领域，要求运用先进的技术和方法，分析解决某一特定领域的公共管理实践中的现实问题。针对这一问题，姜晓萍教授提出必须通过“多元协同”，“多维拓展”，致力于“复合型”人才培养，培养具有良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，具有强烈的社会责任，敏锐的创新意识，扎实的专业基础，高效的行动能力，宽广的国际视野的专门人才。
通过本次论坛，为进一步完善西南地区MPA教育治理体系、教学体系、推动西南地区MPA教育发展迈上新台阶具有重要的促进。论坛经各院校协商讨论决定，第七届西南地区MPA教育发展研讨会将于云南财经大学召开。
（西南大学MPA教育管理中心）