复旦大学“公共行政比较研究”课程教学大纲

导言(第1周)
1、关于公共行政的几个概念
2、西方比较行政学与比较政治学的关系
3、比较行政学的意义
4、行政学中特别适用于比较行政学研究的几种理论
5、比较行政学与公共政策的关系
6、比较公共行政学研究的历史

专题一:行政与政治的关系(第2 - 4周)
1、西方国家政治制度及其对行政制度影响的比较
2、利益集团与行政官僚的各种联系
3、“文官中立”与政党对行政官僚的影响
4、技术官僚化的现代行政机构
5、行政官僚的政治资源和政治策略
6、对官僚的行政责任的控制

专题二:公共行政管理中的政治文化特征(第5周)
1、西方国家政治文化及其对行政文化的影响
2、不同的社会文化影响公共行政的类型
3、公共行政中政治文化的分类标准
4、行政组织内部管理的文化特征

专题三:西方国家行政机构的扩大和改革(第6 - 8周)
1、西方国家中央政府比较
2、二战后西方国家国家机构扩张及其原因
3、行政机构在国家机构的扩张中最为突出
4、行政组织的不同结构和问题
5、美国联邦行政机构的概况和改革
6、英国中央政府的概况和改革
7、法国行政机构的概况和改革
8、德国联邦行政机构的概况和改革
9、日本中央政府的概况和改革

专题四:西方国家的文官制度(第9周)
1、西方国家文官制度比较
2、功绩制与政治任命
3、文官来源的代表性
4、政府雇员与私人企业雇员
5、文官录用的方法
6、影响文官录用的社会因素

专题五:西方国家的财政管理(第10 - 11周)
1、西方国家税收和财政制度比较
2、财政的基本问题
3、预算程序中的渐进主义
4、渐进主义的几种预算方法
5、缓和财政收入紧缺的几种办法
6、预算的普遍问题

专题六:公共行政中的中央与地方的关系(第12 - 13周)
1、划分中央与地方之间权力的原则、形式和内容
2、中央与地方之间的立法关系和司法关系
3、中央与地方之间的行政关系和财政关系

专题七:西方国家公共政策的制订与执行(第14周)
1、西方国家制定公共政策过程比较
2、日本公共政策的制订与执行
3、法国公共政策的制订与执行

专题八:西方国家的宏观经济管理(第15 - 16周)
1、法国有计划的资本主义市场经济模式
2、德国社会市场经济模式
3、日本政府主导型市场经济模式
4、美国竞争型市场经济模式

专题九:西方国家的社会保障管理(第17周)
1、西方国家养老保险政策比较
2、西欧国家社会保障政策比较
3、德国社会保障政策的发展

专题十:环境保护的理论和政策(第18周)
1、环保的基本理论
2、日本的环保政策
3、中国政府的环保政策
 
公共行政管理比较研究
Comparative Public Administration
阅读书目
导言
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第一章“Comparative Administration Theory”。
2.“Guy Peters: Politics of Bureaucracy, Introduction, Pitsburg University Press, 1986. (校文科图书馆)

专题一:行政与政治的关系
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第二章“Politics and Public Administration”,第三章“The politics of Bureaucracy”,第四章“The Politics of Administration Accountability”。
2.[美]查尔斯·A·比尔德著,朱曾汶译:《美国政府与政治》上册,第九章“政府效率和责任的探讨”,第十章“行政机构",商务印书馆,1987年3月。(系资料室美国政治栏)
3.吴国庆著:《当代法国政治制度》,社会科学文献出版社,1993年10月。(系资料室西欧政治栏)
4.[日]秦郁彦著,梁鸿飞等译:《日本官僚制研究》,三联书店,1991年12月。(系资料室日本政治栏)
5.  [日]左藤功:《比较政治制度》,法律出版社,1984年。
6. 毛寿龙:《西方政府的治道改革》,第三章“政治与行政的调整”,人民大学出版社,1998年。
7. 吴志成:《当代各国政治体制:德国和瑞士》,兰州大学出版社,1998年。
8. 吕耀坤:《德国政治制度》,时事出版社,1997年。

专题二:公共行政管理中的政治文化特征
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第五章“Political Culture and Public Administration”。
2.联合国教科文组织编:《公共行政管理——对不同社会文化环境的适应问题》,农村读物出版社,1988年。(校文科图书馆开架书库行政学栏) 
 3.刘怡昌主编:《中国行政科学发展》“八.行政文化研究”,中国人事出版社,1996年。(校文科图书馆开架书库行政学栏)
4.江炳论著:《政治文化研究导论》,中国台北正中书局,1983年。(系资料室政治学栏)
5. 阿尔蒙德、鲍威尔:《比较政治学》,第一部分导论第二章:“政治文化”,上海译文出版社,1987年。
6. 阿尔蒙德、维巴:《公民文化——五国的政治态度个民主》,浙江人民出版社,1989年。
7. 丛日云:《西方政治文化传统》,大连出版社,1996年。

专题三:西方国家行政机构的扩大和改革
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第六章“The Growth of Government and Administration”,第七章“Problems of Administrative Structure”。
2.曹沛霖、徐宗士主编:《比较政府体制》,绪论和其中各国的行政机构部分,复旦大学出版社,1993年7月。(校文科图书馆教师、研究阅览室政治栏)   
3.吴大英、沈蕴芳著:《西方国家政治制度比较研究》,其中各国的行政机构部分,最后一章的比较研究,社会科学文献出版社,1996年2月。(本书存放地点同上)
4.[美]V.奥斯特罗姆著,江峰译:《美国行政管理危机》北京大学出版社,1994年2月。(系资料室西欧政治栏)
5.[英]戴维·威尔逊、约翰·格林伍德著,汪淑钧泽:《英国行政管理》第1—5章,‘商务印书馆,1 9 9 1年1 2月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室西欧政治栏)
6.王名杨著:《-X国行政法》第二章“中央政府”,中国政法大学出版社.,1987年3月。(系资料室、法律栏)    .
7.吴国庆著:《当代法国政治制度研究》第二章“自成一体的政府行政体制",社会科学文献出版社,i 9 9 3年1 0月。(系资料室西欧栏)
8.洪波著:《法国政治制度变迁——从大革命到第五共和国》第五章“政府制度”,中国社会科学出版社,1993年2月。(系资料室西欧栏)
9.邹钧:《日本行政体制和管理现代化》第六章“现代行政体制的主要内容”,第七章“现代行政体制的基本特点”,第十章“现代行政组织”,法律出版社,1994年12月。(系资料室日本政治栏)
10. 潘小娟:《法国行政体制》,中国法制出版社,1997年。
11. 国家行政学院国际合作交流部编译:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院版,1998年。

专题四:西方国家的文官制度
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第八章“The Recruitment of Public Administrations”。
2.黄达强主编:《各国公务员制度比较研究》,中国人民大学出版社,1990年11月。(系资料室人事管理栏)
3.[美]杰伊·M·谢夫列兹、戴维·H·罗森布卢姆等著,彭和平等译:《政府人事管理》,中共中央党校出版社,1997年1月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室外国政治栏)
4.[英]戴维·威尔逊、约翰·格林伍德著,汪淑钧译:《英国行政管理》第六章“改革官僚制度”,商务印书馆,1991年12月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室西欧政治栏)
    5.周敏凯:《当代资本主义国家的文官制度》,福建人民出版社,1996年。
6.郑励志:《日本公务员制度与政治过程》,上海财大出版社,2001年。
7.黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,中央编译版,2002年。

专题五:西方国家的财政管理
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第九章“Paying for Government: the Budgetary Process”。
2.平新乔著:《财面原理与比较财政制度》第九章“税制比较(上)—西方国家的税制”,上海三联出版社,1995年4月。(《西方国家公共行政比较研究》教材之二,第1-91页)
3.邓子基主编:《比较财政学》第三章“国家税收比较”,第五章“财政支出比较”,中国财政经济出版社,1987年11月。 (《西方国家公共行政比较研究》教材之二,第92—149页)
4.项怀诚主编:《中国财政体制改革》第三章“建立分税制财政管理体制”中国财政经济出版社,1994年3月。(《西方国家公共行政比较研究》教材之二,第150-167页)
5.刘长琨:《美、英、法、德、日财政制度(5本)》,中国财政经济出版社,1998年。
6.理查德·马斯格雷夫《比较财政分析》,上海人民出版社、三联书店,1996年。
7.陶继侃:《当代西方财政》,人民出版社,1992年。

专题六:公共行政管理中的中央与地方关系
1.《西方国家公共行政管理比较研究》教材(英文版)第十章“The Limits of Localism”。
2.[美]查尔斯·A·比尔德著,朱曾汶译:《美国政府与政治》下册,第二十一章“卅和领地在联邦体系中的地位”,商务印书馆1987年3月。(系资料室美国政治栏)
3. [英]伊夫·梅尼、文森特·赖特主编,朱建国等译:《西欧国家中央与地方的关系》中关于法国、德国和英国的有关章,春秋出版社,1989年2月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室西欧政治栏)
4. [日]松村岐夫著,孙新译:《地方自治》,经济日报出版社,1989年11月。(系资料室日本政治栏)
5. 魏礼群主编:《市场经济中的中央与地方经济关系》“一、主报告”,中国经济出版社1994年9月。(《西方国家公共行政比较研究》教材之二,第168-195页)
6. 胡康大:《欧盟主要国家中央与地方的关系》,中国社科出版社,2000年9月。
7. 董礼胜:《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,中国社科出版社,2000年7月。
8. 王俊豪:《英国政府管制体制改革研究》,三联书店,2000年。

专题七:西方国家公共政策的制订与执行
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第十一章“The Policy Process and Institutional Uncertainty)”(法国部分)。
2. 陈侃伟、万德群合译:《美国政府与公共行政中关于政策制订和执行过程的章节,黎明文化事业公司印行,1974年1月。(系资料室美国政治栏)
3. 邹钧:《日本行政体制和管理现代化》第十二章“现代行政决策”,法律出版社,1994年12月。(系资料室日本政治栏)

专题八:西方国家的宏观经济管理
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第十二章“Economic Policy: State-led Capitalism”(日本部分)。
2. 薛伯英主编:《美国政府对经济的干预和调节》,人民出版社,1986年6月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室世界经济中的美国经济栏)
3.于维霈著:《当代英国经济——医治“英国病”的调整与改革》,中国社会科学出版社,1990年8月。(同上英国经济栏)
4. 黄文杰著:《法国宏观经济管理》,复旦大学出版社,1990年12月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室法国经济栏)
5. [德]乌尔里希·罗尔主编,顾俊礼等译:《德国经济:管理与市场》,中国社会科学出版社,1995年12月。(校文科图书馆教师、研究生阅览室外国经济栏)
6. 肖捷著:《德国经济体制和经济政策》,中国计划出版社,1992年4月。(同上德国经济栏)
7. 张泽荣著:《德国社会市场经济理论与实践考察》,成都科技大学出版社,1992年12月。(同上德国经济栏)
8. 朱正圻、林树众等编著:《联邦德国的发展道路——社会市场经济的实践》,中国社会科学出版社,1988年6月。(同上)
9. 刘淑琪著:《当代日本市场经济模式研究》,济南出版社,1996年9月。(同上日本经济栏)

专题九:西方国家的社会保障管理
1.《西方国家公共行政比较研究》(教材)第十三章“Social Welfare”(德国部分)
2. 王玉先主编:《外国社会保障制度概况》,工人出版社,1989年2月。(系资料室社会学栏)
3.馨芳等译:《世界各国的社会保障制度》,中国物资出版社,1994年。(校文科图书馆本科生阅览室外国政治栏)
4.李琮主编:《西欧社会保障制度》,中国社会科学出版社,1989年。(校文科图书馆教师、研究生阅览室外国政治栏)
5. 邵雷、陈向东著:《中国社会保险制度改革》,经济管理出版社,1991年2月。(系资料室中国政府栏)
6. 杨冠群:《当代美国社会保障制度》,法律出版社,2001年。
7. 和春雷:《当代德国社会保障制度》,法律出版社,2001年。
8. 孙炳耀:《当代英国、瑞典社会保障制度》,法律出版社,2000年。
9. 陈建安:《战后日本社会保障制度研究》,复旦大学出版社,1996年。
10.陈晓律:《英国福利制度的由来与发展》,南京大学出版社,1996年。

专题十:环境保护的理论和政策
1.《西方国家公共行政比较研究》教材(英文版)第十四章“Environmental Protection” (日本部分)。
2.任勇主编:《日本环境管理及产业污染防治》,中国环境科学出版社,2000年。
3.魏全平、童适平等著:《日本的循环经济》,上海人民出版社,2006年。
4.桥本道夫著,冯叶译:《日本环保行政亲历记》,中信出版社,2007年。
5.夏光、周新、高彤、周国梅、王凤春等编著:《中日环境政策比较研究》,中国环境科学出版社,2000年。
6.沈国明主编:《国外环保概览》,四川人民出版社,2002年。
7.保罗·R·伯特尼、罗伯特·N·史蒂文斯主编,穆贤清、方志伟译:《环境保护的公共政策》(第2版),上海三联书店,上海人民出版社,2004年。
8.秦虎、王菲编:《国外的环境保护》,中国社会出版社,2008年。