内蒙古师范大学公共管理硕士专业学位（MPA）培养方案

（招生类型：全日制）

一、培养目标

（一）培养目标

培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。

（二）基本要求

1．掌握马克思主义基本原理，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，具有良好的政治素质和职业道德。

2．掌握公共管理的基本理论和方法，具有较宽的知识面，掌握政治、经济、法律、外语、现代科技等方面的理论知识及定性、定量分析方法，了解国内外公共管理的前沿理论和发展趋势。

3．具有解决公共管理实际问题的技能和运用现代管理技术与信息技术的能力，具有较强的开拓创新和依法行政能力。

4．能够运用一门外语，阅读本学科及相关领域的外文报刊、文献。

5．具有团队精神和较好的适应能力，具备良好的心理素质、意志品质和人际交往与组织协调能力，能适应我国公共管理实践和社会主义现代化建设的需要。

二、招生对象

公共管理硕士专业（招生类型：全日制）的招生对象是取得国家承认的大学本科学历后3年或3年以上工作经验的人员；获得国家承认的高职高专毕业学历后，有5年或5年以上工作经验，达到与大学本科毕业生同等学力的人员；已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。鼓励有不同学科背景的在职人员报考。

三、学习方式及年限

入学的学生可以选择“脱产”或“非脱产”方式进行学习。“脱产”学习指脱离工作岗位，与一般在校学生一样，全时在学校学习的学习方式。“非脱产”学习指不脱离工作岗位，利用业余时间或假期到学校进行学习的学习方式。“非脱产”学习时间一般为周末、晚上，也可以是集中安排的一段时间。

公共管理硕士的学习年限为2至4年。“脱产”学习年限最低为2年，由于“非脱产”学习主要利用业余时间进行，所以学习年限要长于“脱产”学习，一般不少于2.5年。

四、课程设置及学分要求

根据全国MPA教育指导委员会的要求，结合我校学科特点和学科优势，我校公共管理硕士（招生类型：全日制）共设置5个研究方向，即行政管理、公共政策与公共事务管理（含民族事务管理、文化与科技管理）、土地资源管理（含矿产资源管理）、教育管理、公共经济管理。

学生培养实行学分制，总学分不少于36学分。

课程设置突出理论与实践相结合的原则，分为核心课、专业方向必修课、选修课和社会实践四方面基本模块。其中，核心课不少于17学分，专业方向必修课不少于8学分，选修课不少于9学分，社会实践为2学分；课程设置如下：

（一）核心课（共18学分）

共开设8门核心课程，共18学分，所有方向学生必须修读。

1、社会主义理论与实践   2学分

2、外  语               2学分

3、公共管理            3学分

4、公共政策分析         2学分

5、政治学               2学分

6、公共经济学          3学分

7、宪法与行政法         2学分

8、社会科学研究方法         2学分

（二）专业方向必修课（共8学分）

共开设5门专业必修课，共10学分，专业方向必修课共计至少修够8学分。

1、公共伦理专题             2学分

2、管理哲学专题             2学分

3、管理心理学               2学分

4、绩效评估与激励            2学分

5、前沿问题讲座              2学分

（三）专业方向选修课（共9学分）

根据各方向特色和要求，每个方向共设置5门专业方向选修课供学生选择，每个方向至少修够9学分即可。专业方向选修课程倡导导读教学方式，其中带~号的课程可适当增加导读部分。

行政管理方向

行政管理专题              3学分

政府与政治问题研究~       2学分

  公共人力资源管理            2学分

  社会管理创新专题            2学分

  公共关系学                   2学分

   公共政策与公共事务管理（含民族事务管理、文化与科技管理）方向

中国民族政策的理论与实践     3学分

民族学专题~                  2学分   

文化问题研究                 2学分

社会管理创新专题             2学分

中国经济与社会政策专题       2学分

   土地资源管理（含矿产资源管理）方向

土地资源管理                  3学分

土地资源经济与不动产经营专题  2学分

  土地利用与规划                2学分

  土地行政与土地政策学专题      2学分

  矿产资源管理专题              2学分

教育管理方向

教育管理学专题               3学分

  教育政策与法律分析            2学分

  教育测量与评价专题             2学分

  公共教育问题研究              2学分

国内外教育改革动态专题         2学分

 公共经济管理方向

西方经济学基础                3学分

  公共财政、金融、货币政策专题   2学分

  马克思主义经济学专题          2学分

  中国经济政策与经济法专题       2学分

  少数民族经济专题               2学分

（四）补修课程：非管理类专业和同等学力入学的研究生须补修《管理学》课程，补修课成绩合格即可，不计学分。

（五）社会实践（2学分）

根据全国MPA教育指导委员会的要求，专业社会实践共2学分，主要以实习、调研、参观、访问、座谈、拓展训练等方式进行；社会实践时间为三个月。社会实践应在教师的指导下进行，社会实践结束后，学生须提交社会实践报告。

五、教学及考核方式

采用多元、互动的教学方式。综合运用讲授、研究、案例分析、体验、模拟等多种教学方法，把多种形式有机结合起来，着重培养学生分析问题和解决问题的能力。

（一）教学环节

1．教学方式以课程教学为主，坚持理论联系实际，既要及时反映公共管理前沿成果，又要结合公共管理实践，注重学员分析问题、思考问题、预测问题和解决问题能力的培养，重视和加强案例教学，实现师生互动。

2．教学方法灵活多样，把课堂讲授、导读教学、专题研讨、案例分析、模拟训练和社会调查等多种形式有机结合起来，加大学员实务能力的培养力度。

3．加强与政府部门、企业与国内外办学机构的联系、交流与合作，吸收有丰富实践经验的资深公共管理者和知名专家学者参加各个培养环节的工作。

4．成立导师组，发挥集体培养的作用。

5．认真组织实践考察活动，制定明确的考核要求和成绩评定办法。

6.建立严格的考勤制度。

（二）考核方式

课程考核采取考试与考查相结合的形式进行，卷面成绩需达到75分以上。

六、学位论文及学位授予

学位论文应体现专业学位的特点，选题紧密结合公共管理实践中的具体问题，特别鼓励学生选择与自己的工作领域和工作岗位相关的问题展开论文研究。学生应该运用所学理论、知识和方法，展开调查研究与分析论述，并提出相关政策建议或改进管理的措施。

学位论文应在导师指导下，经过开题、写作、答辩等环节完成。其中，论文开题时间应至少在答辩前半年进行，论文正文字数应在2万字以上。

全日制MPA学员修满规定课程学分、进行社会实践和研讨等相关环节的同时可以进入学位论文撰写阶段，毕业论文需经过以下环节。

1.选题与开题。学位论文应紧密结合政府部门及非政府公共机构的管理理论与实际；论文形式可以是专题研究成果，也可以是高水平的调研报告或案例分析报告；论文应体现学员运用公共管理及相关学科的理论、知识、方法分析与解决公共管理实际问题的能力和技巧。确定选题后要将研究设计、主要研究内容、研究的实施步骤、预期结果等撰写出开题报告，召开开题报告会。由3－5名导师听取开题汇报，导师审阅并签署意见后报MPA教育中心备案。

2.论文撰写与导师指导。开题报告经批准后进入论文撰写阶段，期间须向导师定期汇报论文进展情况，导师给予指导。

3.论文中期检查。实行毕业论文中期检查制度，由MPA教育中心对每个学员的论文进展情况做出评价鉴定。

4.论文评审。毕业论文实行“双盲审制”，学员的毕业论文完成后先由导师进行审阅，定稿，然后请校内外相关学科专家进行盲审，根据专家盲审意见决定是否可以进行答辩。盲审不通过的论文不予批准进入答辩程序。

5.毕业论文答辩。每个专业方向成立由3名校内专家和2名校外专家组成的毕业论文答辩委员会，听取学员毕业论文答辩，并做出答辩意见和评价。

6. 完成课程学习及社会实践环节，取得规定学分，并通过学位论文答辩者，经学位授予单位学位评定委员会审核是否授予公共管理硕士学位和学历。

七、基本阅读文献

1.[美]尼古拉•享利 《公共行政与公共事务》 中国人民大学出版社2002年版.

2.[美]戴维•H•罗森布鲁姆 《公共行政学：管理、政治和法律的途径》中国人民大学出版社2002年版

3.[美]詹姆斯•W•费斯勒、唐纳德•F•凯特尔 《行政过程中的政治：公共行政学新论》 中国人民大学出版社2002年版.

4.彭和平等编译 《国外公共行政理论精选》 中共中央党校出版社1997年版 .

5.唐兴霖 《公共行政学：历史与思想》 中山大学出版社2000版.

6.[美]戴维•奥斯本、特德•盖布勒 《改革政府：企业精神如何改革着公共部门》 上海译文出版社 1996年版.

7.[美]拉塞尔•林登 《无缝隙政府：公共部门再造指南》 中国人民大学出版社2002年版.

8[美]史蒂文•科恩、威廉•埃米克 《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》 中国人民大学出版社2001年版.

9.[美]戴维•奥斯本、彼得•普拉斯特里克《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》 中国人民大学出版社2002年版.

10.[美]加里斯•摩根 《驾御变革的浪潮：开发动荡时代的管理潜能》 中国人民大学出版社2002年版

11.[美]E•S•萨瓦斯 《民营化与公私部门的伙伴关系》 中国人民大学出版社2002年版

12.[美]麦克尔•巴泽雷 《突破官僚制：政府管理的新愿景》 中国人民大学出版社2002年版

13.B•盖伊•彼得斯 《政府未来的治理模式》 中国人民出版社2001年版

14.左然、周志忍、毛寿龙编译 《新兴现代化国家行政改革研究》 国家行政学院出版社1999年版

15.[美]埃莉诺•奥斯特罗姆 《公共事务的治理之道》 上海三联书店2000年版

17.谢庆奎等 《中国政府体制分析》 中国广播电视出版社1995年版

18.朱光磊 《当代中国政府过程》 天津人民出版社2010年版

19.［美］斯蒂格里茨 《政府经济学》 春秋出版社 1988年版

20.[美]约翰•罗尔斯：何怀洪等译 《正义论》 中国社会科学出版社 1997年版

23.厉以宁 《超越市场与超越政府：论道德力量在经济中的作用》 经济科学出版社

24．其他：各研究方向指定的书目。

八、培养方案研制负责人及成员名单

负责人：甘月文 

成  员：丁龙召、苏根成、乌日陶克套胡、朱颜杰、王永明