华南师范大学MPA成功举办第三届“人工智能时代的公共治理：反思与展望”学术研讨会
2026年3月17日，华南师范大学MPA办学20周年系列学术活动——第三届“人工智能时代的公共治理：反思与展望”学术研讨会暨第 61 届广州新观察学术圆桌会议“低空经济与低空治理”专题研讨会，在华南师范大学大学城校园顺利举办。本次会议由华南师范大学政治与公共管理学院、《城市观察》杂志社、广东省粤有数数字化治理专家委员会联合主办，华南师范大学MPA教育中心、广州新业态安全治理与绩效评价研究基地承办，广州市公共绩效管理研究会、广州市城市现代化与发展研究会协办，旨在汇聚政产学研用多方力量，共探低空经济高质量发展与治理现代化路径，同时以此为契机，献礼华南师范大学MPA办学20周年。
研讨会以“低空经济与低空治理”为核心主题，汇聚了北京大学、南开大学、中山大学、厦门大学、华南理工大学、兰州大学、澳门理工大学等高校学者，国研新经济研究院、广东电网有限责任公司电力科学研究院、亿航智能等行业机构与龙头企业代表，以及广州市发展和改革委员会、广州市委政法委、广州市公安局、广州市城市建设档案馆等政府部门嘉宾，与会各方政产学研用深度协同，共商低空经济高质量发展与治理现代化路径，助力粤港澳大湾区打造世界领先的低空经济产业高地，探索多学科跨界研讨公共治理并创新人才培养路径。
开幕式：政产学研共赴低空治理之约
开幕式由华南师范大学政治与公共管理学院院长杨爱平主持。首先由华南师范大学党委副书记陈晓方致辞，他向与会嘉宾表示热烈欢迎，向长期以来支持学校发展的社会各界表示感谢。他指出，低空经济作为新质生产力的典型代表，其战略价值日益凸显，相关治理课题亟待破解。他强调，华南师范大学作为“双一流”高校，深耕多优势学科，在低空经济治理等前沿领域形成研究与人才培养优势，而 MPA 教育作为学校公共管理学科的重要组成部分，历经 20 年发展，已成为培养公共管理精英的重要平台，为国家和地方公共管理领域输送了大批优秀人才。
广州市社会科学界联合会党组书记、主席崔颂东，广东省粤有数数字化治理专委会联席主席陈天祥也分别致辞，为研讨会的发展建言献策。他们表示，希望与会专家能强化理论创新、扎根广州实践、深化政产学研用协同，提炼可复制可推广的低空经济治理方案，以社科智慧和学术力量助力低空经济规范健康发展，同时也期待华南师范大学MPA教育能以20周年为新起点，继续在公共管理人才培养和学术研究领域发挥更大作用。
主旨演讲环节，7位来自高校、产业界与技术领域的专家学者依次分享前沿研究成果与实践经验，从理论、产业、技术、治理等多个维度为低空经济发展提供了创新见解与务实方案。
北京大学政府管理学院马亮教授从产业、部门与政策维度，深入剖析了低空经济发展中的政府角色定位与政策协同逻辑，提出低空经济具有跨领域、高关联的产业特性，需厘清中央与地方、跨部门职责分工，创新监管模式，摒弃泛安全化倾向，推动低空经济从政府引导向市场主导平稳过渡。
亿航智能副总裁薛鹏结合企业十余年实践，系统梳理了我国 eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业的发展脉络，针对行业发展瓶颈，提出“隔离场景先行、逐步向社会面延伸”的发展路径，强调坚持长期主义、深化产学研协同，兼顾安全与发展，推动载人低空飞行商业化落地。
南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林教授聚焦城市低空飞行安全风险治理，构建起系统性的综合治理框架，精准划分信息、社会、技术、国家安全四大低空飞行风险类型，提出风险识别监测、预防管控、应急处置、制度保障、多部门协同治理的五层综合治理路径。
深圳大学政府管理学院袁方成教授创新引入“社会许可”理论，为低空经济治理提供全新分析视角，提出构建“政府监管、企业运营、平台支撑、社会参与”的多元共治结构，推进产业发展需求与社会承载能力动态平衡。
国研新经济研究院创始院长朱克力教授从宏观经济视角，揭示了低空经济作为中国经济“换道超车”关键战略赛道的核心价值，总结出“场景是根本、空域是关键、安全是底线、法治是保障、技术是支撑、标准是规范”的六大发展核心要素。
华南师范大学MPA教育中心执行主任颜海娜教授基于广东省多场景政务无人机实践，从公共治理视角构建“空天地一体化”技术赋能城市治理韧性的“维持—复原—适应”三维分析框架，通过多案例比较分析指出技术在推动城市治理从被动应急向主动适应转型中的重要作用，为超大城市韧性治理提供了理论解释与实践启示。
广东电网有限责任公司电力科学研究院高级工程师郭启迪分享了电网无人机高质量巡检的低空经济可复制模式，介绍了广东电网首创的特色技术路线与运维模式，以及该模式在林业保护、消防救援、治安监护等七大领域的跨场景复用情况。
平行分论坛：多维度探讨低空治理难题
当天下午，研讨会围绕低空经济治理的关键议题设置四场平行分论坛，20多位专家学者分主题展开深入研讨与交流，为低空经济的规范健康发展提供了多维度的思考与方案。
分论坛一以“空间重塑与跨域规制——低空经济的治理机制与中国路径”为主题，围绕国际治理经验比较、低空空域权属政治、多层治理模式、跨域协同治理等问题展开研讨，强调构建包容共享的立体空间权益分配机制，为破解低空经济跨域治理难题提供了思路。
分论坛二以“要素驱动与数智融合——低空经济的数据治理与智慧范式”为主题，探讨了人机协同智慧治理范式、空间数据众包机制、城建档案赋能的低空路径、可信数据空间治理等议题，提出构建“效率—责任—规范”并重的空间数据治理框架，为以数据要素赋能低空经济高质量发展明确了实践进路。
分论坛三以“技术嵌入与科层调适——低空运行的逻辑变迁与公共性审视”为主题，剖析了低空经济嵌入城市运行的治理逻辑、技术赋能下的政府压力调适机制、算法化空域的问责困境等问题，指出低空技术正在推动城市治理从二维向三维转型，强调通过制度调适实现技术与治理体系的良性互动，彰显了低空治理的公共价值取向。
分论坛四以“风险演进与敏捷规制——低空经济的监管重构与制度逻辑”为主题，该论坛研究了分布式监管模式、公共安全韧性治理、风险生成与治理体系、政务无人机“一网统飞”等议题，提出构建“技术治理—制度协同—应急保障”三位一体的安全治理体系，为低空经济监管体系重构与制度创新提供了实践方案。
会议总结：献礼MPA20周年，展望未来新征程
本次研讨会是华南师范大学MPA办学20周年系列学术活动的重要开篇，既是对 MPA教育20年发展成果的一次集中展示，也是其立足学科特色、服务区域发展的生动实践。20年来，华南师范大学 MPA 教育中心始终坚持立德树人的根本任务，深耕公共管理人才培养，聚焦国家和地方公共管理领域的重大需求，在人才培养、科学研究、社会服务等方面取得了丰硕成果，为国家和地方输送了大批优秀公共管理人才。
未来，华南师范大学 MPA 教育中心将以20周年为全新起点，持续发挥学科与智库双重优势，深化低空经济治理等前沿领域的研究与实践，推动研究成果落地转化，为粤港澳大湾区低空经济创新发展、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献华师智慧与力量，继续在公共管理人才培养和学术研究领域谱写新篇章。
作者：黄逸铖、赵宏宁